關(guān)于進一步落實政府采購有關(guān)政策的通知

黔財采 〔2014〕15號

各市（州）財政局，貴安新區(qū)管委會財政局，仁懷市、威寧縣財政局，省級有關(guān)部門：

    為貫徹落實省委、省政府有關(guān)文件精神，將政府采購政策落到實處，根據(jù)《政府采購法》關(guān)于“政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”和國家有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等規(guī)定，結(jié)合我省政府采購工作實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、積極支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品

（一）優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品。各政府采購單位使用財政性資金購買屬于財政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（以下簡稱“節(jié)能產(chǎn)品清單”）有效期內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)當優(yōu)先采購，屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”中強制采購的產(chǎn)品，應(yīng)當強制采購?！肮?jié)能產(chǎn)品清單”中無對應(yīng)細化分類且確實無法滿足工作需要的，可在“節(jié)能產(chǎn)品清單”之外采購。

（二）優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品。各政府采購單位使用財政性資金購買屬于財政部、環(huán)境保護部《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》（以下簡稱“環(huán)保產(chǎn)品清單”）有效期內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)當優(yōu)先采購。對于同時列入“環(huán)保產(chǎn)品清單”和“節(jié)能產(chǎn)品清單”的產(chǎn)品，應(yīng)當優(yōu)先于只獲得其中一項認證的產(chǎn)品。

（三）優(yōu)先采購新能源汽車。政府機關(guān)及公共機構(gòu)使用財政性資金購買新能源汽車應(yīng)當執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中選擇采購車輛。

二、切實落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策

各政府采購單位要認真執(zhí)行國家有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，負有編制部門預(yù)算職責的部門在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本要求的前提下，要預(yù)留年度政府采購預(yù)算30%以上的項目專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額。有制服采購項目的部門，要預(yù)留本部門制服采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。中小企業(yè)劃分標準按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。

三、實行政府采購中一定幅度的價格扣除和適當加分政策

(一)對非專門面向中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)的政府采購項目，政府采購單位或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件或者談判文件、詢價文件中具體明確價格扣除標準，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。

(二)對投標產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”或“環(huán)保產(chǎn)品清單”有效期內(nèi)中的產(chǎn)品（強制采購產(chǎn)品除外），在招標采購評審工作過程中，給予適當加分，即在總得分基礎(chǔ)上，每一項加0.3分；如投標產(chǎn)品同時屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”和“環(huán)保產(chǎn)品清單”兩個清單中產(chǎn)品的，每一項加0.5分，最高不得超過2分。

（三）對原產(chǎn)地在少數(shù)民族自治區(qū)和享受少數(shù)民族自治待遇的省份的投標主產(chǎn)品（不含附帶產(chǎn)品），享受政策性加分和價格扣除，即采用綜合評分法或性價比法進行評審的，在總得分基礎(chǔ)上加3分；采用最低評標價法進行評審的，對其產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審, 具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。投標主產(chǎn)品按照不得低于本采購項目預(yù)算金額50%加以確定，如實行分品目采購的，可以以品目為單位計算。

（四）各政府采購單位或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件（含談判文件、詢價文件）中載明有關(guān)政策要求，以及評審標準和方法等。不得用不同的價格扣除標準區(qū)別對待享受價格扣除優(yōu)惠的投標供應(yīng)商。

四、積極支持本省企業(yè)參與政府采購活動

（一）政府采購單位和采購代理機構(gòu)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對本省企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得設(shè)置不合理條件限制本省企業(yè)參與政府采購活動。

（二）本省企業(yè)參與政府采購協(xié)議供貨投標的，其產(chǎn)品和服務(wù)符合協(xié)議供貨采購條件的，納入?yún)f(xié)議供貨商名單、協(xié)議供貨產(chǎn)品和服務(wù)目錄。

（三）鼓勵依法選用本省企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵政府采購單位在簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面依法給予本省企業(yè)適當支持。

五、加強監(jiān)督管理，確保措施落實

（一）加強采購預(yù)算執(zhí)行計劃管理。政府采購監(jiān)督管理部門要加強政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃審查工作，各政府采購單位在編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃時，應(yīng)當按照要求給中小企業(yè)預(yù)留足夠份額，未按規(guī)定預(yù)留的，暫停采購活動。

（二）加強招標文件論證。對采用招標方式進行采購的，其招標文件一律實行專家論證制度，并將采購政策落實情況作為招標文件重要內(nèi)容進行論證，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，論證不予通過。

（三）加強監(jiān)督管理。各級政府采購監(jiān)督管理部門要加強對政府采購單位、代理機構(gòu)政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督管理工作。各政府采購單位要加強政府采購政策執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督管理工作，認真貫徹執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)，確保措施到位。對未按規(guī)定執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

本通知自2014年1１月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，請及時向省財政廳反映。

 貴州省財政廳

2014年9月26日